竹林碳汇改革话共富 余杭竹产业转型之路

“请问余杭区将采取哪些切实有效的措施来确保‘竹八条’政策落地见效，促进林业增效和林农增收，真正打通‘两山’转化通道？”

“接下来，我局将全力推动“竹八条”扶持政策落地见效，加快竹林经营权规模流转、竹材集中物理分解点建设、竹林经营碳汇开发、绿色金融支持等，挖掘毛竹林的‘竹材、竹笋、碳汇、林下经济、农文旅游’多功能价值，促进竹林增效和林农增收……”

这是近日杭州市余杭区人大常委会召开的2022年“一府两院”半年度工作报告会上，余杭区人大代表、百丈镇泗溪村专职网格员郑家峰和余杭区林业水利局局长王辉的互动问答。

推进全区竹产业转型发展，是2021年余杭区人大常委会领导重点督办的代表建议。一年多时间来，余杭区把振兴毛竹产业发展作为践行“绿水青山就是金山银山”理念、助力“西部富美”的重要途径。对此，余杭区人大常委会主任阮文静持续关注推动，组织召开毛竹产业发展座谈会；余杭区政府及相关职能部门负责人多次赴西部山区开展实地调研，听取各方意见建议，出台《杭州市余杭区竹产业高质量发展项目和资金管理细则（2021-2023）（试行）》（简称“竹八条”），对竹产业高质量发展进行专项扶持。

眼下，郑家峰等人大代表和群众关心的“如何破解西部山区林业增效和林农增收课题”取得可喜进展，进入到实质性解决进程，百丈镇泗溪村将率先试点毛竹林经营权整村流转工作。按照计划，余杭区将以西部五镇为重点，以行政村为单位，以合理的流转价格，引导鼓励农户自愿退出毛竹林经营，将毛竹林经营权流转至村集体经济组织，再由村集体统一流转给区属国有企业绿产集团进行经营管理。在百丈镇泗溪村试点取得成功经验基础上，将对规模流转的毛竹林进行分类经营，对高山远山毛竹林实施抚育，将退化竹林、低效竹林进行复壮改造；对适合发展竹林林下经济的，规划建设一批竹下生态种养基地和笋用竹林示范基地。

与此同时，余杭区将通过推进竹材集中物理分解点建设，补齐第二产业能力缺口，重点推进竹材分解点的物理加工和园区的成品精深加工，实现竹林经营碳汇开发，以“竹林经营碳汇+绿色金融支持”为着力点，设立区级碳汇收储交易中心，对全区核证后形成林业碳汇产品包进行统一收储管理。

此外，余杭区还将加大竹林基础设施设备配套建设，重点支持林道、作业道、运输索道、喷滴灌设施建设，推进竹林机械试验应用，加强带动强、辐射广的骨干林道网建设，进一步降低砍伐运输成本，激发毛竹林经营积极性。通过“政府引导、部门保障、国企担当、镇村农户共同参与、金融支持、市场运作”多方协同，合力推动全区毛竹产业的转型发展。

竹产业发展与乡村振兴、共同富裕、山区跨越式发展、“双碳”目标等国家战略息息相关。据统计，余杭区现有毛竹林面积 20.98万亩，毛竹总株数4620万株，每年可采伐毛竹材800万株（折算后约13万吨/年）。但近年在各种主客观因素影响下，全区竹材加工急剧萎缩，竹林经营效益明显下降，竹林出现抛荒失管现象。对此，余杭区人大常委会广泛深入调研、推动基层破题，力图通过搭建“资源–资产–资金”转化平台，把碎片化的竹林资源进行规模化收储、集约化经营、市场化运作，充分挖掘竹林“竹材、竹笋、碳汇、林下经济”多种功能价值，补齐产业链、提升价值链，推动打造余杭竹林碳汇改革助力共同富裕的典型场景