《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》政策解读

一、背景依据

实现碳达峰碳中和，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，是着力解决资源环境约束突出问题、实现中华民族永续发展的必然选择，是构建人类命运共同体的庄严承诺。要立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和深度融入新发展格局，坚持“全国一盘棋”，把系统观念贯穿“双碳”工作全过程，处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系，把碳达峰碳中和纳入经济社会发展和生态省建设布局，以经济社会发展全面绿色转型为引领，以能源绿色低碳发展为关键，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章。

二、目标任务

到2025年，绿色低碳循环发展的经济体系初步形成，重点行业能源利用效率大幅提升。单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放下降确保完成国家下达目标；非化石能源消费比重达到27.4%；森林覆盖率比2020年增加0.12个百分点，森林蓄积量达到7.79亿立方米，为实现碳达峰碳中和奠定坚实基础。

到2030年，经济社会发展绿色低碳转型取得显著成效，重点耗能行业能源利用效率达到国际先进水平。单位地区生产总值能耗大幅下降；单位地区生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上；非化石能源消费比重达到30%以上，风电、太阳能发电总装机容量达到2000万千瓦以上；森林覆盖率比2020年增加0.19个百分点，森林蓄积量达到8亿立方米，二氧化碳排放量达到峰值并实现稳中有降。

到2060年，绿色低碳循环发展的经济体系和清洁低碳安全高效的能源体系全面建立，能源利用效率达到国际先进水平，非化石能源消费比重达到80%以上，碳中和目标顺利实现，生态文明建设取得丰硕成果。

三、重点任务

《实施意见》提出了10方面32项重点任务，从经济社会发展方方面面，多维、立体、系统地构建了我省碳达峰碳中和工作的路线图、施工图。一是推进经济社会发展全面绿色转型，强化绿色低碳发展规划引领，构建绿色低碳国土空间格局，全面推进重点区域低碳发展，加快形成绿色生产生活方式。二是深度调整产业结构，加快推进工业、农业、服务业绿色低碳转型，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，大力发展绿色低碳产业。三是加快构建清洁低碳安全高效能源体系，优化完善能耗双控制度，大幅提升能源利用效率，严格合理控制化石能源消费，积极发展非化石能源，深化能源体制机制改革。四是加快推进低碳交通运输体系建设，优化交通运输结构，推广节能低碳型交通工具，积极引导低碳出行。五是提升城乡建设绿色低碳发展质量，促进城乡建设和管理模式低碳转型，积极发展节能低碳建筑，加快优化建筑用能结构。六是加强绿色低碳重大科技攻关和推广应用，强化基础研究和前沿技术布局，加快先进适用技术研发和推广。七是持续巩固提升碳汇能力，巩固提升林业碳汇能力，增强海洋系统固碳能力，提升生态农业碳汇。八是提高对外开放绿色低碳发展水平，加快建立绿色贸易体系，推进绿色海上丝绸之路建设。九是健全法规规章标准和统计监测体系，完善标准计量体系，提升统计监测能力。十是完善政策机制，健全投资政策，积极发展绿色金融，完善财税价格政策，推进市场化机制建设。

四、保障举措

把碳达峰碳中和相关指标纳入经济社会发展综合评价体系，健全考核评估机制和监督检查机制，不断加强组织领导、统筹协调，持续压实地方责任、严格监督考核，确保党中央、国务院关于碳达峰碳中和的重大战略决策，和省委、省政府各项工作部署落到实处。