碳排放核算体系方案中为什么用了”统一规范”

前日,国家发改委发布《关于加快建立统一规范的碳排放统计核算体系实施方案》，标题中有”统一规范”的字样.那为什么要特意强调统一规范呢?

其实之前,国家有明确过,碳排放的核算方法,但部门条快分割,各自为战,数据相互衔接共享很不完善,不利于碳中和碳达峰工作的开展.为此国家出台《关于加快建立统一规范的碳排放统计核算体系实施方案》,目的是为了明确政府、行业企业、金融机构等明确指责分工和任务，完善数据对接共享，形成体系化的核算方法，进而形成行业规范、国家标准，形成碳排放的“中国方案”.

而且,碳排放统计核算是一项复杂而庞大的系统工程，涉及多个层级、多类主体、多种维度。不同对象、不同用途的碳排放核算边界和方法也不同。为了保证碳排放统计核算工作有机衔接，始终向着“双碳”目标前进，就必须用统一的规范在“不同”中实现统计核算体系的指向明确、导向一致、权责清晰、程序规范，这主要体现在三个方面：一是部门权责的清晰统一。《方案》提出加强碳达峰碳中和工作领导小组的统一领导，理顺工作机制，优化工作流程，形成有关部门各司其职、协同高效的工作格局。二是重点任务的衔接有序。《方案》坚持从实际出发，围绕全国及省级地区、行业企业、重点产品碳排放统计核算以及国家温室气体清单四方面重点任务，建立统一的工作要求和机制框架。三是重要参数的规范一致。排放因子是碳排放统计核算的重要参数。《方案》提出建立国家温室气体清单排放因子数据库，并常态化、规范化更新，统筹测算这一重要参数，将大力提高不同维度、不同层面碳排放统计核算数据权威性、可比性，强化数据规范应用。后续，我们将会同有关部门，按照急用先行、先易后难的顺序，出台并实施一系列区域、行业企业、产品的碳排放统计核算方法与标准，加快建立统一规范的碳排放统计核算体系。