深圳21年度碳排放配额有偿竞价发放侧记

日前，由深圳市生态环境局组织开展的2021年度深圳碳排放配额有偿竞价发放工作圆满完成，共成交58万吨，总成交金额2526万元。这是自应对气候变化职能转隶到生态环境部门后，深圳首次开展碳配额拍卖工作。

良好生态环境是最普惠的民生福祉。深圳是国家第一批低碳试点城市与碳排放权交易试点城市，是全国碳排放水平最低的超大市场，也是碳排放增长最缓慢的超大城市。2021年度碳排放配额有偿竞价，再次向深圳广大企业传递出了“碳排放有价”的鲜明理念。而竞价这一方式，也保证了碳排放权交易的公开与透明。

很显然，碳交易本身不是碳排放配额有偿竞价的真正目的，其目的是用市场化手段控制和减少碳排放总量，以推动经济与生态齐飞、美丽与发展共赢，从而实现更高质量、更可持续的发展。

将二氧化碳的排放权当做商品来进行买卖，可促使企业认真对待碳排放甚至“斤斤计较”。按照制度设计，企业会获得一定的碳排放配额，若成功减排则可以出售多余的配额，若超额排放则要在碳市场上购买配额。如此以市场机制激发绿色发展动力，既能避免“运动式减碳”，又能激发企业绿色转型的内生动力，在技术进步、产业升级上下功夫，实现由“要我减碳”向“我要减碳”的转变。

价格是市场机制的核心。在碳排放权交易中，若价格过低，会挫伤企业减排积极性；而价格过高，将导致一些高碳企业负担过重。深圳本次配额有偿竞价发放总量约58万吨，平均成交价43.49元/吨。可以说，成交价格在合理区间，正如市生态环境局相关负责人所言，“此次碳配额拍卖成交价格，与近期深圳碳市场价格比较吻合。”

碳市场建设是一个复杂的系统工程，需要相关制度、政策、数据、技术以及能力建设作为支撑。在实践过程中，有许多内容还需要不断探索。比如，根据产业发展和经济增长情况，适度从紧、循序渐进设定碳排放总量；改进配额分配方法，让配额逐步成为规范企业生产经营的重要因素；等等。

以市场机制为碳减排提供动力，是一项全局性、系统性、长期性工程。深圳要锚定“可持续发展先锋”的目标，继续发力制度创新，为实现碳达峰、碳中和目标及建设美丽中国贡献智慧。

原标题:以市场机制激发碳减排动力