碳市场应健全政策体系，扩大行业 促进融通

7月29日,在《南方周末》主办的第十四届中国企业社会责任年会上，上海环境能源交易所副总经理宾晖指出，全国碳市场第一个履约周期顺利结束，交易主体主要集中在电力行业，建议扩大全国碳市场行业覆盖范围，把建材、钢铁、有色、石化等行业尽量纳入范围内。

全国碳市场于2021年7月16日正式启动上线交易。第一个履约周期共纳入发电行业重点排放单位2162家，年覆盖二氧化碳排放量约45亿吨，是全球覆盖排放量规模最大的碳市场。截至2022年7月21日，全国碳市场碳排放配额累计成交量1.94亿吨，累计成交额85.05亿元。

宾晖表示，在首个履约期，全国碳市场运行呈现出三大显著特点：

一是在交易量上，碳市场交易量主要集中在履约期，价格在履约期呈现“潮汐现象”，履约型市场特征明显；二是在交易方式上，单笔十万吨以上的大宗协议交易成交量占比远远高于挂牌协议，超过了80%；三是在交易价格上，挂牌协议交易的每日均有成交，收盘价总体稳定，而大宗协议交易集中在履约期，成交均价受单笔价格影响较大。

上海环境能源交易所数据显示，截至2022年6月30日，全国碳市场总共上线运行231个交易日，每个交易日均有成交，碳排放配额总成交量1.94亿吨，总成交额84.64亿元。在成交价格方面，全国碳市场以48元/吨起步，每日收盘价在41.46-61.38元/吨之间，成交均价43.74元/吨。

宾晖指出，尽管去年取得了很多成绩，但是也存在着一些问题：一是交易主体类型单一，主要集中在电力行业，交易目的以履约为主，全年交易不平衡；二是交易产品相对单一，目前仅为碳配额现货，市场结构分散，尚未推出多元化碳资产管理工具，不利于全国碳市场统一规模化发展；三是碳交易财税发票、司法处置顺序等事项仍待主管部门进一步明确。

碳市场要如何健康有序发展？宾晖认为必须要加快形成碳达峰碳中和“1+N”政策体系，推动相关管理条例尽早出台；扩大全国碳市场行业覆盖范围，把建材、钢铁、有色、石化等行业尽量纳入控排范围内；推进气候投融资、碳金融发展，让碳市场能够像资本市场、股票市场一样，为企业提供更多的融资途径等。

原标题:建议扩大全国碳市场行业覆盖范围