《冶金矿山行业碳达峰实施方案》全文解读

近日，在中国冶金矿山企业协会理事（扩大）会议上，中矿协发布了《冶金矿山行业碳达峰实施方案》。方案明确了工作原则以及主要目标，提出在十四五期间，40%的“基石计划”项目建成投产，中大型矿山产量占比60%以上；碳排放强度较2020年下降5%以上，大中型矿山实现绿色矿山建设全覆盖，资源综合利用率稳步提升；“十五五”期间90%以上的“基石计划”项目建成投产，大型矿山产量占比70%以上，碳排放强度较2020年下降18%以上，绿色低碳、综合利用产业体系基本建立；大中型矿山企业主要工序能耗水平基本达到国家能耗标准先进值。确保2030年前冶金矿山行业实现碳达峰。

一、工作原则

坚持双轮驱动、坚持技术创新、坚持重点突破、坚持有序推进

二、主要目标

“十四五”期间：40%的“基石计划”项目建成投中大型矿山产量占比60%以上。碳排放强度较2020年下降5%以上，大中型矿山实现绿色矿山建设全覆盖，资源综合利用率稳步提升。
“十五五”期间：90%以上的“基石计划”项目建成投产，大型矿山产量占比70%以上，碳排放强度较2020年下降18%以上，绿色低碳、综合利用产业体系基本建立。
大中型矿山企业主要工序能耗水平基本达到国家能耗标准先进值。确保2030年前冶金矿山行业实现碳达峰。

三、重点任务

（一）、优化产业结构

1、建设大型铁矿基地，优化总体布局。加快25个铁矿资源基地建设和28个国家规划矿区勘查开发，构建以大中型矿山为主体的供应格局。以“基石计划”为基础，优化铁矿资源开发利用结构，加快规模化、集约化、绿色化开发进程。
培育大型、特大型矿业集团，提升资源供应保障能力，确保钢铁产业链供应链安全。
2、系统规划，优化全流程能耗分布。依据采选各工艺环节能量利用率的差别，建立全流程能耗最优的消耗分配体系。
3、修订标准，引导低效高能耗产能退出。修订行业产品能源消耗限额标准，依法依规淘汰、整合中小型矿山企业的落后产能。开展冶金矿山上游产品碳足迹测评，引导企业研究开发低碳新产品。

（二）、转换用能结构

4、优化用能结构，加快清洁绿色能源应用，推动矿山企业绿电替代，发展风电、光伏等新能源项目，推进地热、氢能在矿山的应用，有条件的新建、改扩建项目，优先使用非化石能源和天然气。
5、加快产线工序节能改造，推进能源管理体系建设，提高能源利用水平。加大节能降碳先进技术科研投入，构建以新能源为主体的低碳用能体系。引导企业建立完善的能源管理体系。加强对现有生产线节能监察和新建项目节能审查。树立能效“领跑者”标杆。

（三）、构建绿色低碳标准体系强化技术节能降碳

6、加强标准建设，建立绿色低碳标准体系。完善冶金矿山行业碳排放基础通用标准和行业碳减排标准。建立健全碳排放计量体系。修订能耗限额标准。
7、建立数字化碳管理体系，加快“互联网+绿色低碳”进程。建设行业碳数据管理平台，加强对生产工序碳排放在线实时监测，构建极具工具属性和冶金矿山行业特色的高质量碳管理数据库。追踪产品全生命周期碳足迹，识别碳减排空间。
8、加快新技术研发，实现低碳技术新突破。针对“基石计划”项目，开展“节能低碳关键技术”的研发。积极开展矿山地下空间碳捕集、利用与封存技术的研究。
9、淘汰落后，推广节能降碳技术装备。推动产品设备更新改造。制定冶金矿山行业高耗能落后机电设备(产品)淘汰目录和节能低碳技术推广自录。创新并采用新工艺、新技术、新产品、新设备、新材料。加快成熟工艺技术的普及推广。 10、加大生态恢复，推进自然碳汇。恢复固碳能力。开展矿区生态修复碳汇项目方法学的适用条件、基线识别和额外性论证要求等研究。规范国内矿区生态修复碳汇项目开发。发展多种碳汇机制、支持碳汇融资、参与碳市场交易。

（四）、推进产业协同降碳

11、强化管理，构建高效清洁生产体系。强化企业全生命周期绿色管理，协同控制污染物排放和二氧化碳排放，构建绿色采选体系。推动制定“一矿一策”清洁生产改造提升计划，开展清洁生产审核评价和认证。 12、推进绿色运输，推动行业绿色低碳发展。推进“公转铁”“公转水”。中长途运输优先采用铁路、水路或者管道运输，中短途运输鼓励采用管廊、新能源车辆或达到国六排放标准的车辆，厂内物流运输加快建设皮带、轨道、辊道运输系统。
13、完善制度，推动矿山固废资源利用水平14.发展绿色低碳冶金炉料，协同钢铁产业链降碳。

四、保障措施

（一）、强化“基石计划”支撑作用推进资源基地建设

推动“基石计划”项目在2030年之前基本建成投产。

（二）、加大政策支持力度助力行业碳达峰工作

支持金融机构对符合条件的企业碳减排项技术研发、设备制造等提供融资支持。统筹支持矿山新能源发展的用地政策研究完善财税支持政策，完善信用评价体系。

（三）、构建支撑体系推进碳减排工作

建立健全行业碳排放核算体系。推动行业建立绿色用能监测与评价体系。研究制定行业碳减排技术指南，引导企业实施碳减排行动。编制绿色技术推广目录、节能技术与装备推荐目录。加强低碳标准国际合作。

（四）、加强统筹协调落实碳达峰目标

加强领导周密组织，细化落实各项任务举措，大型治金矿山企业发挥表率作用，加大技术创新力度，加强碳排放管理人才队伍建设发挥协会优势。