周小川：在碳减排进程中寻找目标和工具间的最优协调

实现“双碳”目标，应该使用价格型工具还是非价格型政策工具？在周小川看来，关键在于多个目标和多种工具之间实现自由协调。

周小川认为，价格型工具并不只是二氧化碳价格本身，税收、补贴等都是价格型工具，还包括免费配额的发放。非价格型工具则指的是依靠企业的觉悟、计划来指导投资。在推行计划和指导投资时，要考虑是否提供价格激励机制。此外，价格型工具和非价格型工具并非完全分开。

周小川表示，多个政策目标和各种实现目标所用的多种工具之间，理论上会有一个最优的协调，“所以我们要寻找一种最优的协调。”

他认为，要设计一个目标函数，每种目标各有权重以及其约束条件和价格，并把每种目标的约束条件和价格权重调节好，就可能实现碳减排路径上多目标下的最优协调。

对于金融如何支持实现碳中和目标，周小川表示，金融业有很多市场都具有金融特性，未来碳市场和碳市场所涉及到的衍生品的发展和监管，是金融业非常擅长的领域。金融业应该帮助把碳市场建设好、运行好，使得多个目标和多种工具之间实现自由协调。